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                      打造莆田城鄉社區治理新模式(一)
                      【發布日期:2020-11-24】 【來源:本站】 【閱讀:次】

                      時報記者 鄭育俊 通訊員 吳慧丹

                       

                      【市政協完善城鄉社區治理工作機制,提升城鄉社區治理水平協商】報道之一

                       

                      城廂區北磨社區

                       

                      荔城區闊口黨建+鄰里中心

                       

                      養老服務設施逐步完善 

                       

                       

                      完善城鄉社區治理工作機制,提升城鄉社區治理水平是市委、市政府、市政協共同商定的2020年度重點協商議題。20206月以來,市政協成立以周青松主席為課題指導、林惠中副主席為組長的調研組,采取實地察看、問卷調查、座談交流等方式深入各縣區開展專題調研,組織部分成員赴杭州、金華、紹興和南昌等市學習考察。

                      929日,七屆市政協常委會召開第十八次會議,就完善城鄉社區治理工作機制,提升城鄉社區治理水平舉行專題議政性常委會會議。

                      城鄉社區是社會治理的基本單元,是黨和政府聯系、服務居民群眾的最后一公里在認真聽取了市政協委員和有關部門負責人發言后,市長李建輝指出,圍繞協商主題,市政協深入調查研究,形成了高質量的調研報告,提出了務實可行的意見建議,為市委、市政府決策提供了有益參考,“各級各有關部門要深化認識、增進共識,把城鄉社區治理工作擺到更加重要位置。進一步聚焦發力,久久為功,與市政協同心共促,加快推進市域治理體系和治理能力現代化。要突出重點、協商共進,統籌推進城鄉社區治理各項工作。把服務群眾、造福群眾作為城鄉社區治理的出發點和落腳點,深化城鄉社區、社會組織、社會工作三社聯動機制,完善綜治+’基層社會治理,加大人力物力財力保障力度,滿足社區居民日益增長的公共服務需求。要發揮優勢、形成合力,加快構建社區共治共建共享的新局面。要主動加強與市政協的溝通交流,廣泛征求政協委員的意見和建議,提高政府的決策質量。

                      市政協主席周青松指出,要緊扣市委、市政府的決策部署,針對我市城鄉社區治理的短板,持續關注、持續發力,深入調查研究,積極建言獻策,注重培育基層社區協商文化,為打造共建共治共享城鄉社區治理新模式貢獻智慧和力量。

                      協商會后,市政協根據專題調研和協商議政情況,撰寫了關于完善城鄉社區治理工作機制,提升城鄉社區治理水平的建議案并報送省政協和市委市政府。省政協副主席許維澤對市政協報送的建議案作了批示:基層社會治理問題是事關人民群眾切身利益,事關社會和諧穩定的重大問題。莆田市政協圍繞完善城鄉社區治理工作機制,提升城鄉社區治理水平專題開展調研協商,所反映的情況客觀詳實,分析的問題到位有代表性,所提出的對策建議有針對性,措施意見具體實用、可操作性強,值得我們參考借鑒。市委高度重視,116日,劉建洋書記主持召開市委常委會會議,專門聽取了市政協建議案匯報,并進行了認真討論研究。

                       

                      我市現有城鄉社區162個,其中城市社區69個、農村社區93個。近年來,我市認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署,積極探索具有莆田特色的城鄉社區治理新模式,各縣區和市委組織部、市委政法委、市民政局、市公安局等市直部門在推進基層社會治理現代化方面做了大量工作,有力促進社會持續和諧穩定,居民群眾獲得感幸福感安全感持續提升。

                       

                      調查研究

                       

                      黨建引領社區治理創新發展。堅持黨建引領,強化街道社區、機關單位和新興領域黨建融合共享,市建立8個區域化街道大工委、69個社區大黨委,在736個社區網格建立黨支部或黨小組。新冠肺炎疫情防控期間,我市在409個開放式小區建立臨時黨支部,組織9000多名在職黨員到社區報到,參與防控工作。今年6月我市出臺《關于推進黨建+”社區鄰里中心建設,提升基層治理效能的意見》,采取“1+6+X”模式推進黨建+”社區鄰里中心建設,走出了一條黨建引領基層治理的新路徑,經驗做法在《人民論壇網》和中組部《黨建研究內參》等中央媒體上刊發。

                      綜治平安工作水平持續提升。推進平安和諧村(社區)創建,評選平安和諧村(社區)790個,創建達標率81.3%。建立市、縣區兩級綜治中心,完成48個鄉鎮多心合一建設。推進雪亮工程,全市聯網治安視頻80795個,城區視頻覆蓋率達100%,農村視頻覆蓋率達80%。堅持專群結合、群防群治,建立1500多名專職網格化巡邏隊伍,構建公安專業巡防+網格聯勤聯防+社會群防群控的三級聯動防控體系。積極構建莆田特色的“1536”多元化解矛盾糾紛體系,矛盾糾紛多元聯調成效明顯。

                      基層共建共治工作有序推開。積極開展平安志愿活動,發動黨員群眾共同參與社會治理。2017年以來,在城鄉社區開展以社區為平臺,社會組織為載體,專業社工為骨干,以留守兒童、老年人、殘疾人等特殊困難群體為重點服務對象三社聯動試點工作,累計開展19個試點項目。2019年,制定《莆田市城鄉社區協商事項指導目錄》《城鄉社區民主協商工作考評標準》和《城鄉社區民主協商示范點建設考評標準》,遴選20個條件相對成熟的村(社區)開展城鄉社區民主協商示范創建工作。

                      社區綜合服務能力得到加強。推進城鄉社區綜合服務站建設,2011年至今,省、市共投入1640多萬資金,建成50個城鄉社區綜合服務站。加大社區干部培訓力度,組織換屆選舉后的社區居委會成員進行培訓,提升社區干部的履職能力和服務意識。實施高校畢業生服務社區計劃。每年招募約10名優秀的大學畢業生到社區工作,服務期限為2年,共招募了108名高校畢業生。建立健全村級組織運轉經費保障機制、社區干部工資報酬逐年遞增機制、社區主干參加養老保險制度等。

                      城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實,事關居民群眾切身利益,事關城鄉基層和諧穩定。

                      近年來,我市城鄉社區治理水平雖然有了一定提高,但與人民群眾追求美好生活的期盼相比,與推進基層社會治理體系和治理能力現代化的總體要求相比,還有不小的差距和不足。主要問題是社區治理工作統籌不夠、社區協商民主活力不足、社區社會組織力量不強、社區綜合服務存在短板、社區工作者隊伍比較薄弱、基層矛盾糾紛依然多發。

                      針對存在問題,市政協調研組建議,全市要以中共十九屆四中全會精神為指導,進一步加強社區治理組織領導,強化社區居民自治功能,發揮社會力量共治作用,提升社區智慧治理能力,補齊社區綜合服務短板,為推進基層社會治理現代化打下堅實的基礎。

                       

                      加強社區治理組織領導

                       

                      發揮好黨委政府的統一領導作用,進一步統籌社區治理資源力量,壓實治理權責,推進黨建+社會治理,建強社區工作者隊伍,全面提升社區治理效能。

                      建立健全統籌協調機制。各級黨委和政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程,定期研究決定城鄉社區治理工作重大事項,建立社區治理工作協調機構,抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查等工作。民安保障方面由黨委政法委牽頭,統籌政法系統和相關部門資源力量,加強社區治理領域的調查研究,建立社區治安形勢研判制度,推動問題聯治、工作聯動、平安聯創。民生服務方面要發揮市創建黨建+”社區鄰里中心工作聯席會議的作用,由市委組織部和市民政局牽頭,加強工作協調,及時研究解決社區鄰里中心試點工作推進過程中出現的新情況、新問題,做好組織推進、協調指導、督查考評等工作。

                       

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